南京市公安局

2013年3月27日

引言

本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》要求，由南京市公安局编制的2013年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、公文类政府信息基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费、其他工作情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。市政府网站全市政府信息公开统一平台和中国福彩app官方下载网站（网址：www.njga.gov.cn）上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：南京市公安局政府信息公开领导小组办公室，电话：025-84420750。

一、概述

根据《南京市政府信息公开规定》要求，2008 年 4 月 1日起我局开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了2名全职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点，在本市各级公安办事窗口和派出所开辟了159个公共查阅点。截至2013年底，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。年度总体工作概况是：

1、工作机制。早在2008年，我局就成立了由市局主要领导任组长、各党委成员为组员的政府信息公开领导小组，负责推进、指导、协调、监督全局的政府信息公开工作；并下设专门办公室，由市局办公室牵头并会同相关业务部门组成，各部门责任明确、要求明确，全力抓好政府信息公开日常管理工作的落实。2013年，我局继续完善市局政府信息公开工作机制，不断完善政府信息公开领导小组办公室职能，为全局政府信息公开效能进一步提升提供坚强保障。

2、制度建设和执行工作。为规范日常工作运行，我局于2008年专门制定了《南京市公安局政府信息公开工作制度》等5项制度，规定了政府信息公开发布、保密审查、依申请公开、社会评议等工作流程，进一步健全了管理运行机制，打牢了信息公开基础工作。2013年11月，我局根据新形势下的政府信息公开工作需要，对相关制度进行研究修订，将于2014年完成修订。

3．基础性工作。我局按照正规化管理、规范化运行的要求，着力抓好日常政府信息公开工作，突出强化政府信息公开内容的规范性和完整性，不断提升工作质效。一是规范日常政府信息管理。市局明确要求各单位每天梳理工作中产生的各类政府信息，细化确定公文产生过程中的属性，发文时就明确该公文属于主动公开、依申请公开或者免予公开等类别。各单位重点围绕政府信息公开目录，严格责任分工和范围时效，将主动公开的政府信息及时上报市局发布，2013年，我局在外网政府信息公开专栏共发布各类信息146条。二是规范主动公开信息内容。我局突出加强政府信息公开内容的实用性、权威性、保密性，明确要求各单位与人民群众密切相关的政策文件、行政收费等相关信息必须公开、解读及时到位，深入推进向社会公众承诺事项办理情况和便民服务信息的公开及时全面。三是规范依申请公开工作。全局各业务处对市局交办的群众依申请公开信件，均能严格按照《南京市公安局政府信息依申请公开工作规范（试行）》要求，认真研究审核，将回复内容及时提交市局进行答复。2013全年，我局共收到群众依申请公开信件24件，全部依法规范处理。

二、公文类政府信息基本情况

我局在2013年度共计产生公文类政府信息14440条，其中主动公开的公文类信息有65条，涉及国家秘密的公文类信息  42980条，涉及国家秘密以外的其他免予公开的公文类信息  10095条，依申请公开的公文类信息10条。

三、主动公开政府信息情况

我局到2013年底累计主动公开政府信息1243条，全文电子化率达100%，其中，本年度新增的主动公开政府信息146条。

在新增主动公开的信息中，政策法规类的信息4条（占总数的2.7%），其中，政府规范性文件1条，本单位业务性文件3条。其他公安政府信息142条（占总数的97.3%），其中，公示公告信息81条。

四、依申请公开政府信息情况

我局2013年度共受理信息公开申请24件，均通过我局网站“政府信息公开”平台和来信方式提交申请。

在已经答复的24件申请中：

“同意公开”15件，占总数的62.5％，主要涉及户籍管理、交通管理等信息。

被否决公开7件，占已总数的29.2%，其中：

以“免于公开”为由的3件，占被否决公开总数的42.8%，主要是因为申请人申请公开的信息不存在。

以“非本部门掌握”为由否决公开的2件，占被否决公开总数的28.5％，主要是因为申请的信息不属于我局职责范围。

以“申请信息不明确”为由否决公开的2件，占28.5%

其它要说明的问题：申请人中，本地公民15件，占62.5％；外地公民9件，占37.5%。

五、咨询处理情况

我局2013 年度共接受市民咨询100余万次，其中咨询电话接听90余万次，网上咨询6200余次。

六、复议、诉讼和申诉情况

我局2013年度发生1起针对政府信息公开事务的行政复议案件，最终维持具体行政行为数1起。

发生1起针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案件，最终维持具体行政行为数1起。

七、政府支出与收费

1、工作人员情况：2名全职工作人员。

2、与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出；无。

3、对公民、法人和其他组织的收费情况；无。

八、其他工作情况

2013年，我局充分利用各种窗口、平台发布政府信息，不断拓展渠道集中展示重点警务信息，切实提升了服务社会群众效能。一是拓展网络信息公开。充分发挥公安互联网站作为政府信息公开“主平台”的作用，重点针对今年政府信息公开目录编制的完善优化，在广泛征求汇总各部门意见的基础上，畅通公安门户网站政府信息公开栏目源头，保障信息目录更加科学、内容更加新颖；重点完善了“网上公安分局”、“网上派出所”、“网上警务室”信息服务功能，全年共在网上公开办事指南信息3278条，发布各类警方告知、提示等信息42100余条，突出了信息公开的权威性、服务性、系统性。二是推广窗口警务公开。积极推进全局窗口服务单位在各级办事大厅设立电子触摸屏，方便群众随时获取政府信息。截至目前，全局已在有关单位窗口安装了警务查询一体机159台，重点公开中国福彩app官方下载机构设置、便民服务、警员信息、政策法规、安全防范、监督台等6大类政府信息，有力提升了公安窗口信息公开水平。三是创新移动平台公开。在公安互联网和网上公安局服务的基础上，进一步贴近群众需求，创新研发了手机版“中国福彩app官方下载”，用户在手机终端下载安装后，就能通过手机访问中国福彩app官方下载互联网站，随时随地查看我局互联网上政府信息公开内容，进一步丰富了政府信息公开的展现形式和访问渠道。手机版“中国福彩app官方下载”一经推出即倍受关注，目前已被网民用户下载30000余次。

九、存在的主要问题和改进措施

从目前情况看，我局政府信息公开工作仍存在组织落实不到位、制度建设不健全，主动公开信息不全面、更新发布不及时、依申请公开信息办理不规范等问题。下一步，我局将着力从以下几个方面改进：一是进一步加强政府信息公开工作的组织领导。建立完善工作机制并成立相应的政府信息公开工作机构，明确专门人员，确保政府信息公开工作各项任务的有效落实。二是进一步加强政府信息公开内容的完整性和规范性。要求各单位认真贯彻执行《条例》、《规定》和《制度》，严格按照要求做好日常政府信息公开工作，进一步加强政府信息公开内容的完整性和规范性。三是进一步加强政府信息公开的相关保障和渠道平台。进一步加强政府信息公开目录建设、内容完善等基础保障工作，优化拓展政府信息公开的渠道和载体，做好新形势下的政府信息公开工作。四是进一步加强政府信息公开工作的监督管理。进一步加强对政府信息公开工作的指导监督，提升公安机关政府信息公开的能力水平，推动公安工作再上新台阶。

十、说明与附表

（1）其他说明：无

（2）附表

附表一  主动公开情况统计

附表二  依申请公开情况统计

附表三  咨询情况统计

附表四  申诉情况统计表

附表五  政府支出与收费情况统计

1、“免予公开范围1”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于国家秘密之原因而否决公开的答复数量。

 2、“免予公开范围2”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露等原因而否决公开的答复数量。

3、“免予公开范围3”数：指对公民、法人和其他组织的申请以因属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害等原因而否决公开的答复数量。

4、“免予公开范围4”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于正在调查、讨论、处理过程中等原因而否决公开的答复数量。

5、“免予公开范围5”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全等原因而否决公开的答复数量。

6、“免予公开范围6”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于法律、法规规定免予公开等原因而否决公开的答复数量。