本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》要求，由南京市公安局编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、公文类政府信息基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费、其他工作情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。市政府网站全市政府信息公开统一平台和中国福彩app官方下载网站（网址：www.njga.gov.cn）上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：南京市公安局政府信息公开领导小组办公室，电话：025-84420750。

一、概述

根据《南京市政府信息公开规定》要求，2008 年 4 月 1日起我局开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了2名全职工作人员、31名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点，在本市各级公安办事窗口和派出所开辟了175个公共查阅点。截至2009年底，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。年度总体工作概况是：

1、工作机制。我局参照市政府信息公开工作机制的组织形式，结合公安工作实际，成立市局一把手领导总负责的政府信息公开领导小组，负责推进、指导、协调、监督全局的政府信息公开工作。局政府信息公开领导小组下设政府信息公开领导小组办公室（简称“公开办”），由市局办公室牵头，会同政治部组教处、监察室、指挥中心、警务督察处、信息通讯处、法制处、信访处等八个部门组成，负责政府信息公开日常管理工作。

2、制度建设和执行工作。贯彻落实2008年度制定的《南京市公安局政府信息公开制度（试行）》、《南京市公安局政府信息公开保密审核制度（试行）》、《南京市公安局政府信息公开社会评议制度（试行）》、《南京市公安局政府信息公开工作考核制度（试行）》、《南京市公安局政府信息公开责任追究制度（试行）》，明确要求各单位在公文产生过程中即确定公开属性，将政府信息公开工作落实到部门日常工作流程中，保证了每一件公文都经过保密审查和公开属性审核。根据《南京市政府信息公开规定》及实际工作情况，修订我局《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，发布在中国福彩app官方下载门户网站政府信息公开专栏，及时更新新增信息，继续就本机关的重大决定草案公开情况，向市政府政务公开办进行备案。

3．基础性工作。一是做好中国福彩app官方下载日常信息发布和更新工作。做好中国福彩app官方下载门户网站发布公安要闻、石城警讯、治安播报、警方提醒等重要信息的全年发布工作。二是严格规范使用南京市政府互联网站工作平台的政府信息公开申请处理系统，所有申请答复均进入系统。三是认真开展宣传和培训工作。加强《南京市公安局政府信息公开指南》等五项制度（试行）的推进力度，下发文件，组织市局相关单位及分（县）局全体工作人员，就政府信息公开工作规范、操作规程、应诉注意事项等，进行学习和落实。

二、公文类政府信息基本情况

我局在2009年度共计产生公文类政府信息27798条，其中主动公开的公文类信息有68条，涉及国家秘密的公文类信息11087条，涉及国家秘密以外的其他免予公开的公文类信息15388条，依申请公开的公文类信息1255条。

三、主动公开政府信息情况

我局到2009年底累计主动公开政府信息760条，全文电子化率达100%，其中，本年度新增的主动公开政府信息  68条。

在主动公开的信息中，政策法规类的信息68条（占总数的8.9%），其中，法律9条，行政法规5条，地方性法规4条，国务院部门规章14条，省政府规章2条，市政府规章4条，本单位规范性文件30条。属于本部门业务类信息112条（占总数的14.7%）。属于本部门行政行为事项信息313条（占总数的41.8%），其中，行政许可35条，行政处罚223条，行政征收3条，行政强制28条，其他行政行为24条。其他公安政府信息267条（占总数的35.1%），其中，公示公告信息140条，治安情况发布信息98条，人员招募信息3条，警方提示信息7条，便民服务信息7条，其他信息127条。

四、依申请公开政府信息情况

我局2009年度共受理信息公开申请7件，均通过我局网站“政府信息公开”平台提交申请。

在已经答复的7件申请中：

“同意公开”4件，占总数的57.1％，主要涉及政府采购、停车场审批、消防验收规定等信息。

在已经答复的7件申请中，被否决公开2件，占已答复总数的28.5%，是因为申请人申请公开的信息涉及个人隐私，因此不予公开。

以“非本部门掌握”为由否决公开的1件，占被否决公开总数的16.7％，是因为申请的信息不属于我局职责范围。

其它要说明的问题：申请人中，本地公民6件，占85.7％；外地公民1件，占14.2%。

五、收费与减免情况

2009年度的依申请公开申请人均要求通过网上回复或电子邮件回复，因此尚未出现该项目收费情况。此外，我局将政府信息公开工作产生的费用纳入全年工作经费预算，减免申请人在申请公开中产生的纸张、打印、光盘刻录费用。

六、复议、诉讼和申诉情况

我局2009年度未发生针对政府信息公开事务的行政复议案件，未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案件。

我局从构建“和谐社会”、“执法为民”的角度出发，与每一位申请信息公开的群众保持良好的沟通，在法律许可范围内，想方设法帮助群众解决一些实际困难，最大程度地减少复议、诉讼和申诉。

七、存在的主要问题和改进措施

存在的主要问题：

我局下设38个业务处室局，管辖12个城郊区分局、8个专业分局、2个县局，共185个派出所，产生政府信息数量巨大，窗口单位众多。因此，如何做好众多窗口单位的政府信息公开工作已成为我局当前要解决的难题。

　　改进措施：

2010年，我局在前两年的基础上，重点做好四方面的工作：一是召开政府信息公开工作推进会。向全局推进落实《南京市公安局政府信息公开制度（试行）》、《南京市公安局政府信息公开保密审核制度（试行）》、《南京市公安局政府信息公开社会评议制度（试行）》、《南京市公安局政府信息公开工作考核制度（试行）》、《南京市公安局政府信息公开责任追究制度（试行）》。二是增加人员配备。目前我局配备2名全职人员从事政府信息公开日常工作，日常工作量较大，在一定程度上影响了政府信息公开的高效性和及时性。2010年我局将再增加1名全职人员，确保做好政府信息公开工作。三是统一信息流转渠道，充分利用我局的行政管理综合应用平台，做到日常工作中产生的所有信息必须经过该平台才能流转，确保政府信息审核有保障，数量不遗漏。四是改进窗口信息查阅平台。针对窗口众多的特点，结合我局实际，进一步扩展原有的电子触摸屏内容，将触摸屏的目录与政府信息公开目录相对接，定期更新信息，方便群众查阅信息。

八、其他工作情况

1、相关制度推进情况。我局制定下发了《南京市公安局政府信息公开制度（试行）》、《南京市公安局政府信息公开保密审核制度（试行）》、《南京市公安局政府信息公开社会评议制度（试行）》、《南京市公安局政府信息公开工作考核制度（试行）》、《南京市公安局政府信息公开责任追究制度（试行）》。2009年，要求各单位认真组织落实，加大学习培训力度，将政府信息公开工作落实到部门日常工作流程中。通过加强制度建设，全局上下提高了认识，把政府信息公开工作纳入本部门行政目标管理，确保在日常工作产生的政府信息以“公开为原则，不公开为例外”，确保非涉密性政府信息通过合法途径公开。

2、工作创新情况。为做好政府信息的主动公开工作，2009年9月，我局结合实际，通过技术手段，对发文流程作了技术调整。在我局行政管理综合应用平台的市局发文单及处级发文单上增加了“政府信息公开”栏，该栏有“公开类别”和“不公开事由”两项内容，属于“主动公开”和“依申请公开”的信息，直接在公开类别中选择，属于“不公开”的信息，在“不公开事由”选项中勾选理由，各单位发文时必填此栏，否则无法执行发文程序。通过对我局行政管理综合应用平台的技术调整，规范了各单位发文流程，确保了每篇政府信息得到严格审核。   

3、其他公开情况。2007年，我局梳理出公安行政执法依据102部，确定了全部公安行政行为306项，其中：公安行政许可为35项，公安行政处罚224项，公安行政强制26项，公安行政征收2项，其他公安具体行政行为20项，其中代受理事项1项。所有流程均已通过互联网进行了公开，做到了公安行政程序的公开和透明。2009年，我局在公开流程的基础上更进一步，在互联网上公开行政许可办理进程信息，群众通过输入身份证号即可查看办事进程信息。办事进程的查询与公开是对我局政府信息公开的一个重要补充，2010年，我局将不断完善公开的形式、内容、种类，力争达到全方位公开。

九、说明与附表

（1）其他说明：无

（2）附表

附表一  主动公开情况统计

附表二  依申请公开情况统计

附表三  咨询情况统计

附表四  申诉情况统计表

附表五  政府支出与收费情况统计

1、“免予公开范围1”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于国家秘密之原因而否决公开的答复数量。

 2、“免予公开范围2”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露等原因而否决公开的答复数量。

3、“免予公开范围3”数：指对公民、法人和其他组织的申请以因属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害等原因而否决公开的答复数量。

4、“免予公开范围4”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于正在调查、讨论、处理过程中等原因而否决公开的答复数量。

5、“免予公开范围5”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全等原因而否决公开的答复数量。

6、“免予公开范围6”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于法律、法规规定免予公开等原因而否决公开的答复数量。