各有关部门、分局：

为深入贯彻落实全市深化作风建设优化营商环境大会精神，以及公安部、省厅关于优化营商环境的决策部署，充分发挥公安机关服务保障职能，助力我市经济高质量发展，市局研究制定了《南京市公安局服务企业服务民生优化营商环境二十项措施》。现将文件印发给你们，请认真贯彻执行，确保各项措施落到实处，以更优的营商环境助力经济回升向好，为打造一流营商环境贡献公安力量。

南京市公安局

2025年2月28日

南京市公安局服务企业服务民生优化营商环境二十项措施

一、推动公安窗口服务升级。开通“中国福彩app官方下载”微信公众号在线预约服务，方便群众自行选择需要前往的办理窗口和预约时间段，提高办事效率。利用“e照通”系统探索更多证照深度应用，逐步实现“两个免于提交”，打造“无证明窗口”。在个体工商户转型升级时，同步刻制企业印章，助推“个转企”快捷办理。

二、打造“一次办成事”政务服务品牌。巩固完善高频户籍事项“长三角通办”“全省通办”，交管业务就近办。优化公安政务服务工作流程，开通危化品通行证网上申请通道，落实居民身份证换、补领和出具户籍类证明“全程网办”。做强市区两级网办中心，建设公安政务服务大模型，加强线上申请审核能力，推动公安政务服务事项一次办成。

三、推进公民个人身份信息变更“一件事”办理。实现户口簿换补领、社会保障卡换发、医保参保人员身份信息变更等事项联办，做好户口登记项目变更、户口迁移、户口注销、驾驶证注销等一站式办理，打造覆盖个人全生命周期的“一件事”服务体系。推动居民身份证电子化应用工作，提供安全高效的身份认证服务，方便群众更加便捷、安全证明身份和从事社会活动。

四、提升外国人住宿登记便利度。以落实240小时过境免签政策为契机，优化外国人临时住宿线上登记服务，依托“我的南京”“中国福彩app官方下载”微信公众号等平台，为住宿外国人提供方便快捷的线上申报渠道，同步简化外国人住宿登记流程，实现快速登记、快速入住。

五、优化外籍人才管理服务。做强南京出入境“境捷”服务品牌，进一步优化外籍人员入出境、停居留措施，推进材料预审、政策宣传等主动服务向企业、园区延伸，为外籍人才量身定制最优签证适用方案，实现专人专办、压缩工作时限。

六、提升交管便民服务水平。推广应用电子行驶证，便利企业群众。在江宁大学城片区新建全科目驾驶人考试服务中心，进一步均衡全市驾考资源，方便群众就近参加驾考培训。落实便利外国人办理临时驾驶许可措施，实现临时驾驶许可现场办理、当场核发，便利外国人来华旅游驾车出行。

七、助力扩大汽车消费。优化新车上牌点布局和上牌服务流程，实现新车注册登记以及保险、购置税、车辆合格证等信息核查服务“零距离”，推进验车、选号、发牌“一站式”服务，增加4S店现场办理机动车临时号牌发放量。推行二手车异地交易登记“一证通办”，服务二手车交易经营活动。在互联网端上线机动车抵解押功能，实现网上认证、网上审核，为群众购车、提车提供便利，助力机动车销售等行业发展。

八、助力消费品以旧换新。高效办理个人身份信息核验、车辆注册登记和注销信息核查等工作，确保家电以旧换新和手机等购新补贴申请、汽车以及电动自行车以旧换新补贴申请“一件事”落地运行。

九、升级合成服务举措。持续优化合成服务中心线上线下警企联络渠道和“警企会客厅”“警企面对面”活动平台，通过服务企业微信群、深入企业走访等方式，开展反诈宣传、涉企案件以案释法等普法宣传教育。定期研判侵犯企业合法权益的违法犯罪趋势，进行有针对性的防范提醒预警。整合服务企业资源，扩充服务企业专班成员，更新出台公安服务企业清单。做优做强区级合成服务中心，培育区级特色服务品牌。

十、打造新型涉企监管机制。开展部门联合“双随机、一公开”监管，依法依规推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管。推进“综合研判、联合检查”工作机制，检查内容清单化、检查标准规范化，按照“能合尽合”“能联尽联”原则，进行集约式常规性行政检查，进一步推动监管科学化。在行政执法活动中细化落实“首违不罚、轻微不罚”等原则要求，打造既有力度又有温度的法治环境。

十一、优化大型活动许可报批机制。进一步推进大型活动网上申请、放宽申请时限，进一步合并同类申请，推行同一承办者同一年度同一场地同类活动一次许可报批制度，对年内后续举办的演出活动实行承诺告知。对不符合法定安全条件的活动申请，主动向承办者提出改进意见，指导采取整改措施。建立大型活动安全风险等级管理体系，完善大型活动安全风险评估内容，对活动的安保力量配备、活动场所安全容量等分级分类明确参考标准式指导性意见，充分释放场馆容量，满足市场需求提升企业经济效益，助力演艺市场持续繁荣。

十二、优化工程项目门牌号编制服务。对开发企业和设计单位进行门牌编制规则培训，在工程项目设计阶段，主动靠前服务，指导企业规范编制楼栋、户室工程编号，提升工程项目门牌号编制质效。

十三、助力新业态经济发展。配合有关部门建立智能网联汽车号牌申领、区域审核、执法管理、应急处置体系，确保智能网联汽车测试、示范运营工作整体安全、有序、畅通。对剧本经营场所、点播影院、网约房、乡村民宿、电竞酒店、露营旅游等新业态，做好服务保障、实行包容审慎监管，会同有关部门引导督促新业态经营者落实登记认证、内容审核、未成年人保护等要求。依法依规开展对涉无人驾驶航空器违法违规行为的处置，加强相关法律法规的宣传教育和普及，引导无人机爱好者自觉遵守政策法规和安全飞行秩序，积极推动低空安全基础设施建设，为低空经济健康长远发展营造良好安全的环境。

十四、构建企业“网安之盾”。优化网络安全等级保护备案流程，指导企业强化网络安全防护措施。对重点联网企业、重要信息系统开展常态化检测，发现隐患及时指导整改，提供网络安全教育培训资源，全面提升企业网络安全防护能力和网络安全意识。

十五、依法保护企业合法权益。依法平等保护各类市场主体合法权益，加大涉企案件重点环节风险评估力度，最大限度降低涉企执法办案活动对企业正常生产经营的负面影响。推动建立公检法司联合参与的民营企业预防职务犯罪常态化协同机制，全力护航企业健康发展。会同检法等部门加大拒执犯罪打击力度，建立常态化协作机制，切实维护企业合法权益。

十六、全力维护市场经济秩序。紧盯侵害企业合法权益的违法犯罪行为，依法查处职务侵占、侵犯商业秘密、生产销售伪劣商品、危害食品药品安全、电信网络诈骗以及热点景区“黄牛倒票”等涉企犯罪。依法严厉打击危害营商环境的黑恶犯罪，整治“网络黑嘴”等利用信息网络实施的恶意索赔敲诈勒索犯罪。会同市场监管、商务等部门，积极探索恶意索赔处置工作机制，依法严厉打击以投诉举报为名的敲诈勒索等行为，切实维护商贸市场秩序与企业合法权益。

十七、优化经济案件接报案工作机制。升级打造经济犯罪案件接报案中心，上线经侦执法监测监督模型，严格落实首接责任制等工作要求，对公安机关管辖的涉企举报投诉线索认真开展调查核实等初查工作，确保接报案线索全量登记、规范受理、按责分流、闭环处置，有力提升涉企执法规范化水平。

十八、推进南京知识产权保护（刑事）中心建设。联合检法、行政主管部门，引入专业力量组建专家库，提供专业支撑，为企业开启知识产权保护刑事案件办理绿色通道，形成“4+1+N”的知识产权保护新格局。完善商业秘密刑事案件预约受案制度，着力保护高新技术企业核心竞争力，高效维护企业合法权益。

十九、严格规范涉企案件办理。严格规范跨区域执法协作，切实防止违规异地执法、逐利性执法。严格规范对涉案财物采取强制措施，严禁对企业账户、资金超范围超限额超期限查封、扣押、冻结。主动对接企业开展经营业务核查服务，将符合条件企业纳入国家反诈大数据平台“白名单库”。

二十、畅通涉企投诉渠道。规范涉企投诉线索核查处置，依托企业诉求平台、“12345”平台，做好涉企投诉线索的受理与核查反馈，持续整治有案不立、压案不查、违规插手经济纠纷等问题。