近年来，南京市公安机关在市委、市政府和省公安厅的领导下，把护航新时代的平安使命扛在肩上，全力投入公安改革、疫情防控、平安护航多场硬仗，在“以人民为中心”的生动实践中办实事、建新功，平安已经成了南京这座“最具幸福感城市”的重要元素。

从市内户口迁移也有硬杠杠，到为普通劳动者量身优化落户政策；从多头跑、跑多次，到“不见面、网上办”；从多部门归口管理，到“找一个部门就能办成所有事”……“居者安、近者悦、远者来”——十年来，城市居民对平安有了更为深切的认知，公安改革攻坚的强劲动能被注入城市创新发展的宏大格局。

用心留人

户籍改革体现人文温度

近年来，南京警方全力服务长三角一体化、南京都市圈等重大战略，在人才引进、户籍改革等方面拿出更多务实举措，市外迁入人口始终保持10万+的势头。

早在十年前，不仅外地人将户口迁到南京有着严格的审批要求，江宁、江浦、六合、溧水、高淳等原老五县的居民想将户口迁入市区，也有着“在市区购买60平方米以上住房”的“硬杠杠”。

2014年12月1日，南京实现城乡户籍通迁，标志着城郊区与原五县地区的户籍制度壁垒被打破。多年来，全市市内人口迁移平稳有序。“户籍通迁不仅解决了城市内居民户籍迁移的实际困难，还在推动城乡一体化、促进主城区人口向新城和重大功能区转移等方面发挥了重要作用。”南京市公安局相关负责人介绍。

如果说，户籍通迁打破了南京市内的城乡壁垒，那么，积分落户则向包括普通劳动者的外来人口张开了怀抱。

“我现在也能在南京落户了！”2021年9月，来自泰州的王女士在建邺公安分局综合服务窗口提交了落户申请后激动不已。

王女士成为“新市民”的背后，是南京警方兼顾中高层次人才、普通劳动者的落户需求，对户口迁移政策持续优化调整。2016年通过“1+2”文件实现市外迁入政策双轨并行，初步建立准入办法和积分落户办法并行的落户政策体系；2018年出台“1+3”文件，基本形成人才落户、积分落户和新四区落户互为补充的政策体系；今年8月20日实施的最新版积分落户办法中，又增加了“在长三角区域三省一市缴纳城镇职工社会保险的，累计纳入我市缴纳年限计算并赋分”。

6年来，包括王女士在内，5.2万名新市民因积分落户将根扎在了古都。户籍改革的成效，转化为实实在在的发展红利，无论是高端人才，还是普通劳动者，在城市吸引力的大考面前，新市民们用自己的选择为南京投票。

用情服务

一窗通办提升审批速度

今年是玄武公安分局行政审批服务中心二级高级警长李克俭在窗口工作的第11个年头，被誉为“户籍博士”的他，回忆起自己初到窗口时情形，总结当年群众反映较多的问题就是“跑的次数多，跑的冤枉路多”。

“不用再多头跑，跑一趟就能办成。”2020年10月底，南京警方在全市145家户籍派出所正式建成299个综合服务窗口，在派出所原有户籍、身份证、居住证等158项业务基础上，增加治安、交管、出入境等46项高频业务，形成204项派出所“综窗”事项清单，实现“一站式”办理。近三年来，全市派出所“综窗”累计服务量达360余万件，窗口满意率达94.5%

与工作机制改革同步应运而生的，还有一批科技兴警的实体化产品。这其中，南京警方研发的石城综窗“云创”平台，在2021年被评为全国公安基层技术革新一等奖。

作为窗口警力的“倍增器”，石城综窗“云创”平台是一款智能软硬件集合体，它由“云桌面、云台、云助手、云相机”四部分组成，可以在线上、线下全面办理公安派出所全部行政审批业务。依托该产品，即使没有“户籍博士”李克俭等政务服务经验丰富的专家在场，一名窗口民警也能完成行政审批业务的“一窗通办”。

“我们做了个统计，‘云创’平台投入运行以来，办理一笔业务的用时从之前的15-20分钟缩短到现在的8-10分钟。”南京市公安局相关负责人介绍。

比起线下跑一趟，更多南京市民开启了“动动手指”就完成行政审批服务的新体验，“不见面、网上办”让办事效率又有了新的飞跃。今年以来，南京市公安局“网办中心”线上核发机动车禁区通行证108万余件、危化品运输许可7500余件、线上办理公章刻制备案40万余件。

紧扣“一次办、一门办、一网办”目标，打造派出所综合服务窗口、市区两级网办中心、流动服务车、政务服务咨询热线等亮点品牌，南京警方“放管服”改革成效惠及于民，服务效率提高变得“肉眼可见”。

守望发展，合成服务汇聚联动力度

对于在宁创业的新市民们来说，创业之初最大的困难是什么？南京市民张先生的答案是，不熟悉政策法规及相关管理规定。

原来，作为一名落户南京不久的新市民，张先生准备在雨花台区开办一家刻章店。由于不清楚开办刻章店的相关规定，担心许可证一时难以办下来，每天所需的各类支出开销都将成为净支出。

于是，忧心忡忡的张先生赶到雨花台公安分局合成服务中心窗口进行咨询。了解到张先生的困难后，合成服务中心民警为张先生提供全程“伴随式”指导。经过前期的充分准备，张先生申请的许可证一次性通过，为店铺正式投入运行节省了时间和资金成本。

从守护一方的平安卫士，到护航发展的服务先锋，在2020年新冠肺炎疫情暴发之初，南京市公安局就先后出台了《关于在疫情防控期间服务民生支持企业发展的二十条措施》《服务企业复工复产八项措施》等一系列惠企纾困举措，各属地公安分局也因地制宜地推出了“项目警官”“民警上门”等细化措施，把民生关怀落在实处。

2020年7月，南京警方整合各项服务企业职能，创建“合成服务中心”，汇聚17个警种部门和16家属地分局，为市场主体提供合成、合力、合作服务。两年多来，南京市公安局合成服务中心相继编制出台两版服务清单，建立警企会客厅常态化工作机制，组建市局、分局、派出所三级“服务微信群”，共有1.2万家市场主体加入了线上“群聊”。

为企业办好实事，就是为城市创造更多的发展空间。在南京警方的帮助下，江苏某电子科技有限公司董事长汤先生拿到了心心念念的“中国绿卡”。

原来，外籍人士汤先生承担了江苏省重大成果转化项目，填补了国内某高端科技的空白。为了在中国更好地发展，汤先生申请在宁永久居留。但是，由于企业注册地的原因，永久居留申请不下来。南京警方一方面主动上门对接，全流程指导汤先生准备个人申请材料，另一方面多次向上级公安机关汇报争取支持，终于帮助汤先生成功完成了居留申请。

“我们为中国福彩app官方下载点赞！因为平安，我们相信南京进一步发展的底气。”两年多的生动实践，警方合成服务从市场主体们身边的“新鲜事”，变成了携手共赢的“好伙伴”。