《南京市公共安全技术防范管理规定》（2000年1月7日第177号政府令发布，以下简称《规定》）实施至今已达20年，在安全技术防范领域发挥了一定作用，根据《江苏省规章制定程序规定》《南京市政府规章立法后评估办法》的规定和市司法局相关通知要求，我局组织开展《规定》后评估工作，现将相关情况汇报如下：

一、关于合法性评估

为了加强公共安全技术防范管理工作，保障国家、集体财产和公民生命财产安全，根据国家有关规定，结合本市实际，制定了本规定。《规定》草案广泛吸纳了相关部门和社会各界的意见，经过充分论证和修改完善，报经市政府法制部门审核后，报市政府常务会议审议通过，于2000年1月7日由南京市政府以政府令第177号印发执行；2003年依照法定程序进行第一次修订，2003年8月28日经市政府常务会议审议通过，2003年9月4日以南京市政府令第219号发布； 2004年依照法定程序进行第二次修订，2004年4月22日经市政府常务会议审议通过，2004年5月12日以南京市政府令第229号发布。《规定》的立法程序符合相关规定要求。

二、关于效益性评估

《规定》在全市安全技术防范工作中发挥了重要作用，指导全市科学规范开展安全技术防范设施建设、管理、维护和应用工作，确保技防设施发挥成效。据统计，目前全市共登记各类监控前端73万余台，全市金融、文博系统、高校、大型商场、宾馆饭店、大型企业、加油气站、社区、农村行政村等技防设施安装率均达100%，全市主要交通路面、治安复杂区域、重点要害部位技防设施覆盖率达100%。全市沿街商铺技防入户达7万余户，入户率达100%；城镇居民小区技防入户达3600余个，入户率达99.12%；农村居民户技防入户3.9万余户，入户率达86.2%，在预防、打击违法犯罪发挥了显著成效。总体来说，《规定》施行后取得了较好的经济社会效益，具有较好的效益性。

三、存在问题与不足

《规定》执行以来，解决了安防领域存在的一些问题，取得了一定成效。但是，也存在以下问题。

1、《规定》第六条：“下列场所、部位应当安装技防设施”中，只是指出了金融、证券、保险业、宾馆、饭店、商住楼等场所和部位，没有细化在哪些具体位置安装，装什么技防设施，没有可操作性。

2、《规定》第九条第一款：“在本市从事技防设施设计、安装的单位，应当具备相应的资质条件。”目前我省已取消了安防资质证许可，此条已不可行。

3、《规定》第十八条：“违反本规定，应当安装技防设施而未安装的，由公安机关责令其限期改正，并可处１０００元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”由于无法确定应当安装的明确内涵，因此无法进行处罚。

四、下一步工作建议

随着我国经济社会发展和公众安全需求日益提高，安全技术防范工作情势发生较大变化，安防技术更是向以视频图像为重点的技术方向发展，公共安全视频图像信息系统已被广泛用在社会管理的各个领域，在维护社会秩序、预防打击犯罪、创新社会治理等方面发挥了重要作用。由公安部起草的《公共安全视频图像信息系统管理条例》目前已纳入国务院立法工作计划，能更好地规范安全技术防范工作，可取代《规定》更好地适应当前我市公共安全方面的需求。我局将密切关注公安部《公共安全视频图像信息系统管理条例》立法进度，根据其实施时间和规定内容适时启动《规定》修订工作。

南京市公安局??

?????????????????????????? 2020年11月9日