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索 引 号:    012948472/2019-03415 信息分类:    公安、安全、司法 / 部门文件 / 通知
发布机构:    南京市公安局 生成日期:    2019-01-14
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    博狗bodog88《南京市公安局依法保障和服务民营企业健康发展的十二项措施》的通知
文  号:    宁公规〔2019〕1号 关 键 词:    依法保障和服务民营企业;十二项措施
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博狗bodog88《南京市公安局依法保障和服务民营企业健康发展的十二项措施》的通知

宁公规〔2019〕1号


各部门、分局:

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和关于民营经济发展的重要指示精神,认真落实博狗bodog88、博狗bodog88和省公安厅有关部署要求,充分发挥公安机关职能作用,依法保障和服务民营企业健康发展,进一步创新完善服务保障举措,根据公安部《关于公安机关依法保障和服务民营企业健康发展的指导意见》、省公安厅《全省公安机关依法服务保障民营企业健康发展的若干意见》和市委、市政府《关于支持民营经济健康发展的若干意见》,市局研究制定了《南京市公安局依法保障和服务民营企业健康发展十二项措施》印发给你们,请认真贯彻执行。

南京市公安局

2019年1月11日

(此件公开发布)

南京市公安局依法保障和服务民营企业健康发展的十二项措施

一、全面优化涉企审批服务

1.缩减企业印章刻制时间。通过系统对接、信息复用,取消用章单位到公安机关办理公章刻制备案流程。新开办企业领取营业执照后,可自主选择公章刻制单位,印章刻制单位在1个工作日内完成印章刻制,并向公安机关报送用章企业信息。

2.推行告知承诺制行政审批。在全市范围内推行旅馆业和保安培训许可告知承诺制,申请人在取得工商营业执照后承诺符合审批条件并提交有关材料的,可当场领取特种行业经营许可证。

3.优化户籍和出入境服务。完善企业集体户制度,优化民营企业人员落户迁移手续流程,发挥企业主体作用,探索实施企业用工人员在宁落户便利措施。对企业聘雇、邀请的外籍人员申请签证、停留居留证件提供受理审批专窗服务和定向政策宣讲。开设企业员工居住证和出入境证件办理“绿色通道”,简化出入境证件加急办理流程,将办理时限缩减至5个工作日。

4.拓展网上办事服务范围。加快全市公安机关“互联网+公安政务服务”体系建设,推行行政许可、登记备案类事项网上办理,线上线下相互补充、整体联动,不断简化优化服务流程。开发建设涉危化品运输、管理等申请事项的网上办事系统,提升审批监管效能。进一步简化企业运输线路审批流程,优化车辆和驾驶员管理服务,帮助企业降低运营成本。

二、构建新型亲清警商关系

5.优化警务服务供给。建立各级公安机关领导干部挂钩服务民营企业机制,在民营企业以及民营企业较集中的园区设立警务室或警企联系点。各分局经侦大队民警与社区民警结成服务小组,推行每月进企业座谈交流制度,拓展经侦服务工作站点和范围,畅通民营企业单位投诉举报渠道,了解民营企业诉求,帮助企业协调解决实际困难。切实加大民营企业周边治安整治力度。开展民营企业“平安企业”创建,加强民营企业内部安全防范工作,指导民营企业完善安防设施、建立健全治安管理制度、培训治安保卫人员、加强重要信息系统和关键信息基础设施保护。加强针对民营企业的经济犯罪、通讯网络诈骗犯罪等风险隐患的预警预防,开展涉企典型案例的法制宣传,帮助指导企业协调化解矛盾纠纷。

6.规范涉企执法服务行为。严明公安民警工作纪律,在检查监管、执法办案、走访调研等与民营企业交往过程中,全面执行“五个决不允许”,即:决不允许非法插手企业经济纠纷,决不允许乱收费、乱摊派,决不允许“吃拿卡要”,决不允许慢作为、不作为、乱作为,决不允许办人情案、关系案、金钱案。对违法违规民警,在第一时间纠违纠错的同时,依法依纪严肃问责追究。

三、营造便捷高效的创业发展环境

7.加快智慧警务系统建设应用。全面推行“金陵网证”(CTID居民身份证网上功能凭证),创新开展“互联网+”技术应用,不断丰富拓展现实应用场景,推动实现企业人员(市民)不带证件可在公安机关办理所有申请事项。2019年上半年,建成博狗bodog88一体化在线政务服务平台,推动公安政务服务系统数据联通,提升公安政务服务效能,实现群众和企业办事更快捷、更高效。

8.创新推出便民服务措施。制定出台《南京市公安局执行<江苏公安机关深化人口服务管理“放管服”十项措施>实施细则》,开展户籍业务容缺受理和现场办理,推动户口迁移等高频服务事项,上线博狗bodog88“微警务”,实现更多公安业务“马上办”、“掌上办”。继续清理不必要的申请和证明材料,最大限度简化办理流程、压缩办理时限,为民营企业及其经营者提供更加便捷高效的办事服务。2019年新建13个驾驶证补换证和机动车六年免检合格标识等“车驾管”业务24小时自助服务点。推动出国境办证平台进一步前移,将出入境证件申办、签注办理等服务进一步向机场车站延伸,向街镇社区覆盖,着力打造15分钟出入境办证服务圈。

四、严打侵害民营企业和企业家权益的违法犯罪

9.严打涉企经济犯罪。对民营企业的报警求助,严格落实首接首办责任制,全面落实受立案制度改革措施。严厉打击合同诈骗、职务侵占、挪用资金、侵犯商业信誉、串通投标、商业贿赂等严重影响民营企业正常生产经营的违法犯罪活动。坚持依法办案、阳光执法,坚决维护企业合法权益,对涉案金额大、影响恶劣的重大案件,挂牌督办、全力侦破,最大限度地减少企业损失。依法启动紧急止付和快速冻结机制,全力追赃挽损,最大限度减少财产损失、恢复生产经营,对涉案资产依法及时返还。

10.严打涉企知识产权犯罪。加强与市有关部门协作联动,帮助企业保护知识产权、降低维权成本,严厉打击假冒民营企业知名品牌、自主品牌、支柱产业标杆品牌,以及假冒商标、专利、著作权等侵犯知识产权犯罪。重点打击假冒注册商标、侵犯商业秘密、生产销售伪劣产品等侵犯知识产权以及制假售假贩假等犯罪行为,维护民营企业创新动力和品牌权益。与大型、知名民营企业建立知识产权保护联络机制,为打击侵犯知识产权犯罪提供产品识别、取证鉴定等便利渠道。

11.严打危害企业经营的涉黑涉恶犯罪。深入推进扫黑除恶专项斗争,依法从严打击“行霸”、“业霸”等欺行霸市、强买强卖、恶意阻工、强揽工程、强占资产、收保护费以及针对民营企业实施的敲诈勒索、聚众斗殴、寻衅滋事、“套路贷”、暴力讨债等违法犯罪活动。依法快查快处针对民营企业家的故意伤害、非法拘禁等恶性刑事案件。

12.依法保护民营企业财产权。坚持公有制经济主体与非公有制经济主体一视同仁,做到法律适用和法律责任平等。严格区分经济纠纷与刑事犯罪,坚决防止将经济纠纷作为犯罪处理。坚持疑罪从无,对符合法定撤案条件的要依法及时撤案,防止案件久拖不决。对一时难以查清判明性质的,尽可能引导当事人通过调解、民商事诉讼等途径解决。正确把握和区分改革探索出现偏差与钻改革空子实施经济犯罪的界限。对民营企业的经营者和重要岗位工作人员,依法审慎适用羁押性强制措施。对法定代表人涉嫌犯罪但企业正常生产经营的,依法慎重使用查封、扣押、冻结等限制财产强制措施,不得超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结,与案件无关的,第一时间予以解除。已经被采取强制措施的民营企业经营者在企业遇有重大经营决策时,在不妨碍侦查活动的情况下,可以在公安机关的监督下,进行一定的经营管理行为。在处理企业犯罪时不得牵连企业家个人合法财产和家庭成员财产。积极推行涉案企业查封、扣押财产的保值、增值举措,逐步建立完善审前拍卖和第三方托管经营制度。


    相关链接:南京市公安局保障和服务民营企业十二项措施解读

    



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