宁公人〔2010〕53号

　　各分、县局：

　　为了进一步完善和规范我市户籍管理工作，切实解决实有人口管理中出现的新问题，根据《南京市公安局实施<江苏省常住户口登记管理规定(试行)>细则》，结合我市户口管理的实际情况，经市局研究同意，以责任区为单位设立社区(村)托管户口。现将《社区(村)托管户口管理工作规范》印发给你们，执行中遇到问题，请及时报告市局人口管理支队。

　　二〇一〇年十二月二十四日

　　社区(村)托管户管理工作规范

　　第一条为解决符合本市户口登记条件的公民，因各种原因无法按照正常家庭户、集体户登记户口的问题，依据《南京市公安局实施<江苏省常住户口登记管理规定(试行)>细则》制定本规范。

　　第二条凡在本市无合法固定住所，且市内无配偶和亲属可以投靠的公民，符合下列情形之一的可以登记为社区(村)托管户：

　　(一)2004年3月8日本市“一站式”办理户口前，办理市内迁移未及时落户，后发生变化无处落户，目前持《户口迁移证》的持证人员；

　　(二)2003年8月7日前，因刑事拘留、逮捕、劳教及服刑被本市注销户口，现持刑满释放、解除劳动教养等证件因落户地发生变化或亲属(接受人)不同意接纳而未能落户人员；

　　(三)因夫妻离婚，房屋归一方所有，另一方在本市无合法固定住所，户口无处迁移的人员；

　　(四)出国或离宁在国内工作生活或因各类原因将房屋出售后(购房入户者除外)，现在本市无合法固定住所的人员；

　　(五)历史遗留的空挂户，房主户口迁移时未将其同时迁出，且无处落户的人员；

　　(六)其他历史等原因造成的疑难户口。

　　第三条派出所根据辖区户口管理的实际需要，本着从严掌握的原则，经分、县局审核批准可设立社区(村)托管户，并报市局人口管理支队备案。

　　第四条社区(村)托管户门牌号码，即社区(村)委员会实际所在地门牌号码。

　　第五条持刑满释放、解除劳动教养及户口迁移等证件的人员，在原户口注销地或迁出地的社区(村)托管户落户。

　　离婚、出售房屋或历史遗留的空挂户等无处迁移人员，在现户口所在地的社区(村)托管户落户。

　　第六条登记社区(村)托管户口，申请人应提供下列材料：

　　(一)书面申请(格式为制式表格)；

　　(二)本人及同户人员的居民户口簿、居民身份证及其复印件或持证人员所持证件的原件及复印件；

　　(三)房产登记部门出具的在本市无房产证明；

　　(四)落户地或居住地的社区(村)委员会出具情况属实的证明；

　　(五)取得合法固定住所后委托派出所办理户口迁移的委托书。

　　(六)与本规范第二条第(一)项至第(六)项六种情形人员相对应的证明材料(如户口迁移证、刑满释放证、解除劳动教养证明、离婚证、房屋买卖合同等)。

　　第七条派出所受理后，社区民警应对申请人的实际居住情况、市内亲属不予接纳的情况等进行核实，并填写《社区(村)托管户申请呈批表》。

　　第八条社区(村)托管户口的登记由分、县局人口管理部门审批。

　　因历史原因形成的疑难户口报市局人口管理支队审批。

　　第九条派出所是社区(村)托管户管理的责任单位，社区民警是社区(村)托管户管理的具体责任人。

　　第十条社区(村)托管户中的重点人口、工作对象管理工作，涉稳人员的稳控工作及其中人户分离人员的托管工作，均按照目前的实有人口管理工作规定和工作要求进行。

　　第十一条社区(村)托管户以家庭为单位签发居民户口簿。社区(村)托管户口不享受本市“三投靠”和其他户口投靠政策。

　　夫妻双方均为社区(村)托管户口的，所生子女可随其中一方办理出生登记。

　　第十二条社区(村)托管户每半年须清理一次，由派出所对社区(村)托管户内人员的市内合法固定住所进行核查，对已经具有合法固定住所的人员，发放告知单，进行动迁，15日后对逾期不迁者，按照委托书的委托约定，由公安机关将当事人的户口迁入其合法固定住所处。

　　第十三条本规范自2011年1月1日起执行。