南京是长三角特大城市、东部地区重要中心城市，涉外企业超过1200家，打造具有世界聚合力的双向开放枢纽、推动高质量发展的需求尤为突出。

面对日益提高的中外交流需求，如何通过优化措施、升级服务，营造近悦远来的良好氛围，为经济社会发展贡献力量？南京市公安局出入境管理支队（以下简称出入境管理支队）以“境捷”服务为高质量发展提供新活力。

何为“境捷”？“境捷”取“出入境便捷服务”之意，设有“境捷专窗”“境捷直通车”“网上境捷”三个项目，全力推动服务民生更有温度、助力企业更有深度，有力维护国家政治安全和出入境管理秩序平安稳定。

“境捷专窗”推动现场服务更优化

2023年，随着出入境政策陆续恢复，出入境管理支队积极顺应国内外企业和广大群众的需求，创新打造“境捷专窗”服务品牌，积极推出“企业团队统一办”“关爱群体优先办”“为民解忧加急办”“疑难问题用心办”等服务，全年无休打通服务群众“最后一公里”。

聚焦群众出国出境需求期盼，出入境管理支队升级优化一站式、人性化、便捷化快办服务。一是关爱群体优先办。对70岁以上老人、10岁以下儿童、孕妇、残障人士等关爱人群发放“境捷专窗”号，全程由专人引导至专窗，享受照相、填表、受理等免排队便利服务，全年接待关爱群体万余人；二是企业团队统一办。通过事前预约、专窗受理、专人跟踪，为中江国际、南钢集团、东方航空等80余家企业单位1000余人“出海抢单”、复产复航等提供集中式快办服务，助力境外重点能源项目、重大建设工程按期推进；三是急难情况马上办。专窗24小时待命，对有紧急出境需求的，第一时间加急受理审批。去年2月，南京蓝天救援队派员前往土耳其参加震后救援行动，“境捷专窗”开通绿色通道，当场审批，实现当天发证，保障救援行动顺利进行；四是疑难问题用心办。依托合成服务平台、行业微信群等渠道，广泛搜集企业、群众办证疑难，对符合条件的实行容缺受理、特事特办，帮助解决调取亲属证明、丢失证件等急难愁盼问题300多个。

“境捷直通车”推动前置服务更便捷

“感谢贵单位对我公司出境工作的大力支持！工作人员热情、专业、细致耐心，充分体现了为民服务、为企业服务的宗旨，彰显了我市公安系统优良的工作作风！”江苏省内某大型工程监理公司因承建国外开发项目，急需派遣60余名工程监理人员出国开展工作。出入境管理支队在工作中掌握该情况后，主动安排“境捷直通车”上门走访，针对性地制定详细方案，帮助企业外派员工第一时间办理好护照，顺利赴工。

围绕重大发展战略需求，出入境管理支队创新“境捷直通车”，将工作阵地延伸至企业、前置至园区。一是设立“单一窗口”。整合优化科技、公安出入境等部门资源，在中国（江苏）自由贸易试验区南京片区、江宁区设立4个人才服务“单一窗口”，累计为扬子—巴斯夫、爱尔集新能源等200余家企业的国际人才提供“一窗受理”“并联审批”便利服务，减少办事成本、提升工作效率；二是延伸服务触角。围绕重大发展战略需求，将工作阵地延伸至企业、前置至园区。主动联合市委组织部、市科技局等部门，深入国家级江北新区、新港国家高新技术产业园等地开展活动30余场，现场为数百家涉外企业提供政策答疑、材料预审、安全提醒等“一揽子”服务；三是便利“五星卡”应用。建立完善“公安牵头、组织部门协调、行业部门参与”的工作格局，主动对接相关场景单位，在“住、行、消、金、保”等重点民生领域全面推进落实外国人永居证便利化应用，助力打造更优质的涉外服务软环境。

“网上境捷”推动线上服务更高效

科技先导、技术赋能。出入境管理支队依托智慧城市门户“我的南京”App研发上线“网上境捷”系统，实现出入境高频事项全天候线上开放，惠及用户达1090万。

据了解，出入境管理支队集成“出入境智能咨询”“办证网点查询”“办证进度查询”等功能，采取问答式互动，自动采集申请人需求，为办证办事提供精准指引，确保“只跑一次”“一次办成”。中外申请人可通过“办证预约”功能，查看全市15个出入境受理点的可预约时间段，在预约时间达到指定受理点后，领取预约号优先办理。高峰时段，申请人通过网上预约可平均节约时间达40分钟。自上线以来，已接受预约4000人次。增加境外人员临时住宿登记功能，解决境外人员向派出所申报不方便、登记不准确等痛点。每日通过“网上境捷”采集境外人员临住登记数据，境外人员管理质效有效提升。

目前，出入境管理支队已基本完成与省卫健部门关于外国人体检数据的对接工作，将于近期实现外国人体检报告线上“可查询”、线下“免提交”，进一步为在宁外国人办理证件提供便利。