居者安、近者悦、远者来。平安已经成了江苏省南京市这座“最具幸福感城市”的重要元素。党的十八大以来，南京市公安局用实际行动践行领袖训词精神，把护航新时代的平安使命扛在肩上。在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，全市公安机关“一仗接着一仗打”，全力投入安保维稳、公安改革、疫情防控、平安护航多场硬仗，在“以人民为中心”的生动实践中办实事、建新功，公安改革攻坚的强劲动能不断注入城市创新发展格局。

户籍改革助力城市发展

“近年来，我们着眼于全力服务长三角一体化、南京都市圈等重大战略，在人才引进、户籍改革等方面拿出更多的务实举措。”8月10日，市公安局相关负责人介绍。

2014年12月1日，南京实现城乡户籍通迁，在推动城乡一体化、促进主城区人口向新城和重大功能区转移等方面发挥了重要作用。

如果说，户籍通迁打破了南京市内的城乡壁垒，那么，积分落户则向包括普通劳动者在内的外来人口张开了怀抱。

王女士2020年3月来南京工作，本科学历的她年龄已超45周岁，且在南京缴纳城镇职工社保时间不足24个月，不符合之前人才落户、积分落户申请条件。因为户籍准入年限同城化累计互认的放宽政策，王女士才凭之前在苏州工作并缴纳社保达48个月所取得的积分，顺利落户南京。

从2016年通过“1+2”文件实现市外迁入政策双轨并行，初步建立准入办法和积分落户办法并行的落户政策体系，到2018年出台“1+3”文件，基本形成人才落户、积分落户和新四区落户互为补充的政策体系，再到于今年8月20日起实施的最新版积分落户办法中，增加“在长三角区域三省一市缴纳城镇职工社会保险的，累计纳入我市缴纳年限计算并赋分”，并将上一版中“在苏州市居住的，视为在我市居住并赋分”修改为“在居住年限互认地居住的年限，予以累计互认并赋分”，为今后增加“居住年限互认地”城市预留了政策空间……

6年来，5.2万名新市民因积分落户将根扎在古都金陵。户籍改革的成效，转化为实实在在的发展红利。

一窗通办提升审批速度

2020年10月底，南京市公安局在全市145家户籍派出所正式建成299个综合服务窗口，在派出所原有户籍、身份证、居住证等158项业务基础上，增加治安、交管、出入境等46项高频业务，形成204项派出所“综窗”事项清单，实现“一站式”办理。

与工作机制改革同步，一批科技兴警的实体化产品投入使用。其中，南京市公安局研发的“云创”平台，在2021年被评为全国公安基层技术革新一等奖。该平台是一款智能软硬件集合体，可以在线上、线下全面办理公安派出所行政审批业务。依托该产品，窗口民警可以实现行政审批业务的“一窗通办”。

比起线下跑一趟，更多市民开启了“动动手指”就完成行政审批服务的新体验。今年以来，南京市公安局“网办中心”线上核发机动车禁区通行证96万余件、危化品运输许可7300余件、线上办理公章刻制备案38.5万余件。

打造派出所综合服务窗口、市区两级网办中心、流动服务车、政务服务咨询热线等亮点品牌，南京警方公安行政管理服务改革成效惠及于民，服务效率“肉眼可见”。

合成服务汇聚联动力量

对于在南京创业的新市民来说，创业之初最大的困难是什么？市民张某的答案是，不熟悉政策法规及相关管理规定。

落户南京不久的张某准备在南京市雨花台区开办一家刻章店。因不清楚相关规定而忧心忡忡的他，近日到雨花台公安分局合成服务中心窗口咨询。民警为他提供全程“伴随式”指导。经过前期的充分准备，张某申请的许可证顺利办成，为店铺正式投入运营节省了时间和资金。

从守护一方的平安卫士，到护航发展的服务先锋，在新冠肺炎疫情发生之初，南京市公安局先后出台《关于在疫情防控期间服务民生支持企业发展的二十条措施》《服务企业复工复产八项措施》等一系列惠企纾困举措，各属地公安分局也因地制宜推出“项目警官”“民警上门”等细化措施，把民生关怀落在实处。

2020年7月，南京市公安局整合公安机关各项服务企业职能，创建“合成服务中心”，汇聚17个警种部门和16家属地分局，为市场主体提供合成、合力、合作服务。两年多来，市公安局合成服务中心相继编制出台51870、51883两版服务清单，建立警企会客厅常态化工作机制，组建市局、分局、派出所三级“服务微信群”，共有1.2万家市场主体加入线上“群聊”。

新的赶考路上，南京市公安局将加快推进公安工作现代化和高质量发展，着力打造更高水平的平安南京，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市作出更大贡献。